文昌市人民政府办公室

关于印发文昌市工程建设项目审批

“代办、帮办”服务工作实施细则的通知

文府办〔2020〕26号

各镇人民政府，各农场，市政府直属各单位：

    《文昌市工程建设项目审批“代办、帮办”服务工作实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

文昌市人民政府办公室

2020年5月7日

（此件主动公开）

文昌市工程建设项目审批“代办、帮办”

服务工作实施细则

第一条为贯彻落实国家、省、市关于“放管服”改革工作要求，根据《海南省优化营商环境行动计划（2019-2020）》（琼府办函〔2019〕234号）精神，特制定本实施细则。

第二条“代办、帮办”服务是指在工程建设项目审批各阶段，由市政务服务中心或各园区管理机构指派项目代办专员，各相关职能部门指派项目帮办专员，为“代办、帮办”委托方无偿提供项目审批咨询指导、审批事项“代办、帮办”服务。

第三条“代办、帮办”服务的服务范围包括符合国家产业政策，在市级审批、备案（或市级初审、上报省级）的省、市重点工程建设项目，包含工程建设项目审批全过程，即从项目立项到竣工验收和市政公用设施接入服务。

第四条在市政务服务中心和各园区管理机构设立“代办、帮办”专窗，专门选配综合素质高、业务能力强的干部作为项目代办专员，负责“代办、帮办”服务的业务咨询、“代办、帮办”服务委托受理、无偿代办以及与各相关职能部门的业务联络。

第五条具有工程建设项目审批职能的各部门选配业务精通、工作责任心强的干部作为项目帮办专员，为“代办、帮办”项目审批全过程提供帮办服务。帮办专员队伍需保持稳定，人员调整需及时报市政务服务中心和各园区管理机构备案。

    第六条“代办、帮办”委托方的义务：

（一）确保申报材料的完整性和真实性，配合项目代办、帮办专员共同做好项目申报材料提交工作；

（二）根据审批职能部门提出的要求，及时对申报材料进行修改或补充；

（三）全过程配合“代办、帮办”专员申报，若审批环节必须由“代办、帮办”委托方到场的，应及时派人到场；依法依规应当由企业、群众承担的费用，由“代办、帮办”委托方支付。

第七条项目代办专员主要职责：

（一）指导“代办、帮办”委托方熟悉各相关职能部门的审批事项和办事流程；

（二）协助“代办、帮办”委托方分阶段准备申报材料，指导填写各类表单，按项目报批流程，通过工程建设审批系统进行项目网上申报，并将“代办、帮办”委托方办事需求告知相关职能部门项目帮办专员；

（三）对审批过程进行全流程跟踪，及时向“代办、帮办”委托方反馈项目办理进展情况；

（四）做好与审批职能部门、“代办、帮办”委托方的沟通协调工作，重大问题及时上报；

（五）做好“代办、帮办”项目相关档案资料的整理、保管和移交工作。

第八条项目帮办专员主要职责：

（一）协助项目代办专员指导“代办、帮办”委托方熟悉本部门的审批事项办事流程；

（二）协助项目代办专员和“代办、帮办”委托方分阶段准备本部门审批业务所需申报材料，指导填写各类表单，按项目审批流程，通过工程建设审批系统网上受理审批事项，并督促本部门相关股室及时办理；

（三）负责本部门审批环节的办理跟踪，沟通协调本部门内的审批事宜，及时向项目代办专员和“代办、帮办”委托方反馈项目办理进展情况，直至在本部门的手续办结为止；

（四）负责向项目代办专员移交相关档案资料。

第九条代办、帮办服务工作流程：

（一）“代办、帮办”专窗提供“代办、帮办”业务的咨询服务，并负责统一受理、审核“代办、帮办”委托申请，办理相关手续；

（二）“代办、帮办”专窗负责对“代办、帮办”项目申请资料进行审查，符合“代办、帮办”申请条件的，双方签订项目委托“代办、帮办”协议；不符合申请条件的，应明确不受理原因，及时告知申请人；

（三）“代办、帮办”专窗对受理的“代办、帮办”项目登记备案，明确项目代办专员，项目代办专员通过工程建设审批系统进行项目网上申报，并将“代办、帮办”委托方办事需求告知相关职能部门项目帮办专员；

（四）项目帮办专员协助项目代办专员和“代办、帮办”委托方分阶段准备本部门审批业务所需申报材料，指导填写各类表单，按项目审批流程，通过工程建设审批系统网上受理审批事项，并督促本部门相关股室及时办理；

（五）对涉及部门较多、程序复杂的申办事项，由市行政审批服务局牵头召集相关职能部门召开“项目碰头会”、“联审会办会”或“现场办公会”，解决项目审批过程中遇到的问题。

（六）项目“代办、帮办”服务办结后，项目代办专员及时向“代办、帮办”委托方移交有关资料，经“代办、帮办”委托方确认签字后，项目“代办、帮办”服务结束；

（七）若因项目本身不具备办结条件或“代办、帮办”委托方要求终止“代办、帮办”委托的，项目代办专员应与“代办、帮办”委托方办理终止委托“代办、帮办”手续，注明终止原因，移交相关档案资料；

（八）项目“代办、帮办”完成或终止后，将相关档案资料送至“代办、帮办”专窗统一整理归档。

第十条项目代办、帮办专员要忠于职守，廉洁奉公，举止文明，待人热情，熟悉国家有关法律、法规和政策，遵守各项规章制度，为“代办、帮办”委托方提供优质高效的服务；对“代办、帮办”委托方提交的一切材料和涉及的商业秘密要严格保密；禁止在服务过程中“吃、拿、卡、要”，自觉接受社会各界的监督。

第十一条市行政审批服务局负责“代办、帮办”工作的日常监督管理。对于“代办、帮办”工作的投诉举报，涉及业务问题的，反馈各相关职能部门负责处理；涉及廉政和作风问题的，上报纪委监察部门负责调查处理。建立有效的“代办、帮办”服务考核办法，定期对各相关部门“代办、帮办”服务工作开展评价，评价结果纳入年终绩效考核。

第十二条市政务服务中心和各园区管理机构负责“代办、帮办”项目回访工作，定期召开项目单位座谈会，听取项目单位对“代办、帮办”服务的意见，不断总结经验，完善“代办、帮办”工作机制。

第十三条本细则由市行政审批服务局负责解释。

第十四条本细则自印发之日起实施。