文昌市人民政府办公室

关于印发《文昌市人口与计划生育奖励办法》

的通知

文府办〔2012〕25号

各镇政府，各农（林）场，市政府直属各单位，各企事业单位，中央、省驻文昌各单位：

重新修订的《文昌市人口与计划生育奖励办法》已经十三届市政府第95次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年二月二十一日

文昌市人口与计划生育奖励办法

为了贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《海南省人口与计划生育条例》、海南省人民政府办公厅《关于在涉农工作中进一步落实农村独生子女家庭和二女家庭优先优惠政策的通知》（[2009]210号）和省人民政府办公厅《关于农村二女户落实长效避孕节育措施奖励办法的通知》（〔2010〕148号）精神，进一步建立和完善我市计划生育利益导向机制，引导广大群众树立新型的生育观念，不断提高全市人口与计划生育工作的整体水平，结合我市实际，重新修订本奖励办法。

一、领取《独生子女父母光荣证》的奖励

自愿终身只生育一个子女或无子女只合法收养一个子女的夫妻，经夫妻双方申请，由所在单位和镇人民政府审核，报市人口和计划生育委员会批准，发给《独生子女父母光荣证》。领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，自发证之日起每月领取不低于30元的独生子女父母奖励费至子女年满18周岁止，

（一）父母双方属农村户口或城镇户口双方属无业人员的，其奖励费由市财政列入当年年度预算,每年年终一次性拨付。

（二）夫妻双方均为机关、社会团体，企业事业组织工作人员的，由夫妻各自所在单位各发一半；夫妻一方为机关、社会团体、企业事业组织工作人员，另一方无从业单位的，由有从业单位的一方全额发放。

（三）属机关、社会团体、企业事业组织工作人员领取《独生子女父母光荣证》的，给予男方护理假10日。女职工除享受国家规定的产假外增加3个月的产假。产假期间，工资照发，享受全勤待遇。产假期满后，经本人申请，所在单位可以给予哺乳假至婴儿一周岁止，其工资按不低于本人基本工资的百分之八十发给，不影响晋级、调整工资和计算工龄。

（四）机关、社会团体、企业事业组织工作人员终身只生育一个子女或无子女合法收养一个子女的，由市人口计生部门出具有效证明，退休时每月加发百分之五的退休金或者基本养老金；独生子女死亡或者无子女的，退休时每月加发百分之十的退休金或者基本养老金。

（五）农村居民领取《独生子女父母光荣证》的，享受下列奖励与优待：

1、在分配征用土地安置补助款和集体经济利益收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额；

2、子女报考市内高中学校的，同等条件下优先录取，高考奖励按照当年出台的《海南省普通高等学校招生录取工作意见》相关规定执行；

3、在扶贫项目、资金、技术等方面予以优先照顾；

4、夫妇及子女参加新型农村合作医疗保险的，个人缴费部分由市政府给予代缴，经费列入市财政预算；

5、独生女的享受以上四项外，考上大学（指国家统一招收的普通本科生）凭学校录取通知书或证明，本科的一次性奖励2000元，其资金从年度预算安排教育部门贫困大学生奖励资金100万元中安排。参军一次性奖励1000元。

二、农村二女户结扎的奖励

（一）农村居民生育两个女孩后，女方年龄未满49周岁且夫妻一方自愿落实绝育措施（不含因其他病因的输卵管和子宫切除术）和剖腹产并且自愿结扎并由市县级医院出具有效证明的，经核实的享受下列奖励和优待：

1、一次性奖励12000元（省级财政负责7200元）。奖励对象夫妻离婚的，奖励的受益方为落实节育措施的一方。本办法实施前，已享受一次性现金奖励(含购买社会养老保险)的农村二女户结扎夫妇不再享受本办法规定的奖励；

2、对生活困难的夫妻双方及其家庭成员，符合低保条件的，可由市民政部门优先列为农村低保对象；

3、对当年结扎的特困户，根据实际情况，按一定的比例安排为重点帮扶对象；

4、子女报考市内高中学校的，同等条件下予以优先录取，高考奖励按照当年出台的《海南省普通高等学校招生录取工作意见》相关规定执行；

5、子女考上大学（指国家统一招收的普通本科生）凭学校录取通知书或证明，本科的一次性奖励2000元，其资金从年度预算安排教育部门贫困大学生奖励资金100万元中安排。子女参军一次性奖励1000元；

6、夫妇及子女参加新型农村合作医疗保险的，个人缴费部分由市政府给予代缴，经费列入市财政预算。

（二）奖励对象的确认程序:

1、本人申请。申请人应向户籍所在地的镇（场）人民政府提出书面申请，并填写省统一制定的《农村二女户奖励资金申请表(以下简称《申请表》)；

2、初审公示。镇（场）人民政府收到《申请表》之日起10日内，对申请人的生育、节育状况和身份进行核实。经核实符合规定的，将申请人名单公示；

3、复核确认。市人口计生委对镇（场）人民政府报送的奖励对象进行复核确认，并将复核确认的名单印发至各村(居)委会张榜公布；

4、备案。市人口计生委将本辖区内经张榜公布并复核确认的奖励对象名单报省人口计生委备案。

（三）本办法实施时，女方已年满40周岁且已上环的农村二女户，原则上不应取环再结扎；

（四）奖励对象子女死亡而女方未年满49周岁的家庭，符合再生育条件的，可申请再生育，人口计生部门要积极开展生殖健康咨询和指导，及时提供再生育的各项服务;不再生育的，各级政府通过多种方式给予关心和帮助。

三、农村二女户落实吉妮环长效避孕节育措施的奖励

（一）农村居民二女户，当年落实吉妮环节育措施的，一次性奖励500元；跨年度落实吉妮环节育措施的，一次性奖励300元。

（二）女方落实吉妮环节育措施的，自上环之月起按季度查环查孕的，每月给予每对夫妇80元的奖励金（省级财政负责48元），至女方年满49周岁止。

四、奖扶对象的奖励

（一）农村部分计划生育家庭同时符合如下条件的，可每年每人享受1440元（120元/月）的奖励（中央、省级财政负责610元，市级财政负责830元）。

1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

2、本人及配偶曾经生育，且1973年以来没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；

3、现存活一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

4、1933年1月1日以后出生，年满60周岁。

（二）计划生育家庭特别扶助对象是指我省城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。同时符合如下条件的，每年每人可享受1800元（150元/月）的奖励（中央、省级财政负责1200元，市级财政负责600元）。

1、扶助对象夫妻一般应在1933年1月1日以后出生，女方需满49周岁；

2、只生育一个子女或合法收养一个子女；

3、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

五、生育关怀

（一）积极开展“生育关怀”活动，关怀独生子女家庭、女孩家庭、农村二女结扎户，与扶贫、农业、民政、就业等部门联手，帮助解决生产、生活、就业、上学、医疗等困难。

（二）农村二女结扎户、农村独生子女家庭户，在安排扶贫资金或物质时，享受增加1人份额。

（三）每年从当年农村二女结扎户、独生子女家庭、计划生育对象、计划生育工作者的困难户中，按一定比例安排重点帮扶对象，由市成员单位对部分对象实行“1+1”帮扶。

六、外省和本省各市县流入我市居住的流动人口的有关计划生育奖励，按照国家和省的有关规定执行。

七、对当年被评为计划生育目标管理工作先进单位和先进个人的奖励

（一）镇（场）被评为先进单位的，每个单位发不低于15000元的奖励金；市人口和计划生育成员单位经市委、市政府组织考核，被评为先进单位的，每个单位发不低于8000元的奖励金。

（二）单位责任人的奖励。获奖单位从当年的奖励金中提取30%作为本单位责任人的奖励金。

（三）被市委、市政府评为年度计划生育工作先进个人的，每人奖励800元以上的奖励金。

八、以上各项奖励金除注明由中央、省级财政负责外列入市级财政年度预算，由市财政拨付。

九、执行计划生育“一票否决”责任制

（一）对当年不达标的镇（场）以及市直机关单位和责任人，由市委、市政府通报批评，并给予黄牌警告，单位的其他工作当年不能评为先进，责任人当年不能获得评先评优和组织的提拔使用。

（二）对连续二年不达标的镇（场）以及市直机关单位的第一责任人给予免职处理。

十、其他

（一）本办法采取发放奖励金的方式对奖励对象实行的奖励，政府在实施城乡居民最低生活保障制度，核算申请人家庭收入时，奖励金不计入家庭收入。

（二）有下列情形之一的，取消一切奖励优待，收回证书，追回奖励金、帮扶资金、投保金和已发放的低保金，同时按《海南省人口与计划生育条例》第五十六条的第一、二、三款的有关规定，追究责任人和办事人员责任。

1、采取欺骗手段获得《独生子女父母光荣证》的；

2、采取欺骗手段或以他人顶替做假结扎，获得结扎证的；

3、独生子女户未经批准擅自生育第二个子女的；

4、二女结扎户超计划生育第三孩的或丧偶、离婚后再婚再生育违反本办法规定的；

5、违法收养他人子女的。

十一、本办法由文昌市人口和计划生育行政主管部门负责解释。

十二、本办法中的农村二女户结扎一次性奖励、子女考上大学（参军）奖励、落实吉妮环节育措施奖励等3项奖励政策从2011年起执行，其他的奖励政策从2012年1月1日起执行。原于2009年11月27日施行的《文昌市计划生育奖励办法》同时废止。